Первые Советские Конституции (1918 - 1924 - 1936). Выставка документов ГАТО к 30-летию принятия Конституции РФ
Первая Советская Конституция была подготовлена специальной Конституционной комиссией под председательством Я.М. Свердлова и принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 года.
Высшей властью в Конституции РСФСР 1918 года был назван съезд Советов. Съезды Советов созывались по решению ВЦИК не реже двух раз в год (с 1921 года – один раз в год). Выборы в Советы и на съезды Советов проводились на основе единого избирательного права. Избирательных прав лишались 7 категорий лиц: эксплуататоры и лица, живущие на нетрудовые доходы, частные торговцы, служители культа, бывшие служащие полиции, жандармерии и охранных отделений, члены царствовавшего в России дома, умалишенные и состоявшие под опекой, осужденные в судебном порядке лица. Избирательные права предоставлялись иностранцам, проживавшим на территории республики и принадлежавшим к рабочему классу или крестьянству, не пользовавшемуся чужим трудом. Это положение сохранялось до принятия Конституции 1936 года.
Конституция установила прямые выборы в сельские и городские Советы и многоступенчатые – в высшие органы власти, когда сначала избирались делегаты на волостной съезд Советов, на волостном съезде избирали делегатов на уездный съезд, на уездном – на губернский и т.д. Выборы проходили путем открытого голосования. Такой порядок должен был препятствовать проникновению в органы власти враждебных элементов.
Для широкого ознакомления жителей Тверской губернии текст Конституции был напечатан в типографии Тверского губисполкома в виде плаката. В сентябре 1918 года в каждый уездный исполком и в Тверской горсовет было направлено по 900 экземпляров плакатов с надписью: «Вывесить на всех станциях железных дорог, во всех государственных учреждениях, торгово-промышленных предприятиях, трактирах, парикмахерских и т.д. и на всех видных местах».
Основные положения Конституции 1918 года были закреплены в Конституции СССР. Первая общесоюзная Конституция вступила в силу 6 июля 1923 года, а 31 января 1924 года Конституция СССР была утверждена II съездом Советов.
Конституция СССР состояла из двух разделов – Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. Декларация, принятая I съездом Советов 30 декабря 1922 года, вошла в Конституцию без изменений. Союзный договор об образовании СССР был также принят на I съезде Советов, но первоначально включал 26 пунктов. Теперь Договор содержал 72 статьи. Конституция СССР 1924 года определила структуру союзных органов власти, их компетенцию. Специальный раздел был посвящен гарантиям суверенных прав союзных республик. Сочетание союзного суверенитета и суверенитета республик гарантировалось разграничением сферы компетенции между союзными и республиканскими органами власти.
К середине 1930-х годов во всех сферах жизни Советского государства произошли существенные изменения. В 3-4 раза увеличился производственный потенциал страны, в экономике был ликвидирован частный сектор, в определенной мере преодолено экономическое неравенство национальных республик.
В феврале 1935 года VII Всесоюзный съезд Советов принял решение о создании Конституционной комиссии для подготовки исправленного текста Конституции. В процессе работы комиссия пришла к выводу о необходимости разработки новой Конституции СССР. В разработанный к февралю 1936 года проект были внесены существенные поправки, которые касались главным образом раздела о государственном устройстве и были направлены на усиление роли органов союзного государства и сужение компетенции союзных республик.
5 декабря 1936 года VIII Чрезвычайный съезд Советов утвердил Конституцию СССР.
Конституция СССР 1936 года зафиксировала, что политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, экономическую основу – социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность. Конституция 1936 года гласила, что Союз ССР – союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных союзных республик. В тот момент их насчитывалось 11.
Конституция СССР 1936 года закрепила такие принципы, как ведущая роль рабочего класса, союз рабочего класса с трудящимся крестьянством, демократический централизм в организации и деятельности всей системы органов государства. Впервые было определено правовое положение Коммунистической партии как руководящей силы советского общества, ядра всех организаций, как общественных, так и государственных.
Конституция СССР 1936 года – противоречивый документ. С одной стороны, в избирательной системе – это шаг вперед: отказ от многоступенчатых выборов, установление всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании. С другой стороны, подтвердив федеральную природу государства СССР, Конституция фактически закрепляла его унитарный характер. Основные права граждан в Конституции были закреплены, но правовой статус граждан (право выбора места жительства, право обвиняемого на защиту, право на охрану чести и достоинства и т.п.) регулировался не только Конституцией СССР, но и актами текущего законодательства, в результате применения которых конституционные положения приобретали декларативный характер.
